Перед рассмотрением Госбюджета-2020
Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект № 2144 о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины. За проголосовали 282 народных депутата.
Народные депутаты 275 голосами внесли в текст законопроекта поправку № 209 представителя «Слуги народа» Зиновия Андреевича.
Таким образом установили, что в 2020 году 13,44% акциза с произведенного в Украине топлива и 13,44% акциза с импортируемого топлива зачисляется в бюджеты местного самоуправления автоматически:
- в первом полугодии — пропорционально реализованного в ходе розничной торговли горючего на соответствующей территорий за второе полугодие 2019 года в общем объеме реализованного топлива в Украине за тот же период;
- во втором полугодии — аналогично, пропорционально реализованного топлива, но за первое полугодие 2020 года.
По словам представителя профильного комитета, в связи с таким решением изменения в Бюджетный кодекс требуют сбалансирования, в связи с чем комитет не против неучета ряда поправок.
Сопредседатель депутатской группы «За будущее» Тарас Батенко трактовал то, что произошло, таким образом: «Фактически сейчас то, что вы ставите на подтверждение сейчас, … фактически вы гробите всю субвенцию местным органам власти на дороги».
Утвердили, что 30% рентной платы за пользование недрами для добычи янтаря будут зачисляться в местные бюджеты по месту добычи янтаря.
В статье о Государственном дорожном фонде определили, как распределяют деньги в случае превышения заложенного в бюджете уровня поступлений от акциза на украинское топливо и транспорт, импортированное топливо и транспорт; ввозной пошлины на нефть, транспорт и шины; платы за проезд по платным дорогам; 50% штрафов за перегруз фур; 50% штрафов за отказ водителей остановиться; за нарушение водителями правил проезда грузовиков по дорогам, улицам или железнодорожным переездам.
В таком случае превышение поступлений (кроме денег на выполнение долговых обязательств на содержание дорог) распределяются таким образом:
- 60% — на дороги госзначения; из них по крайней мере 5% — на строительство и содержание искусственных сооружений;
- 35% — на дороги местного значения; из них так же по крайней мере 5% — на содержание искусственных сооружений;
- 5% — на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
При этом дальнейшее распределение денег на дороги местного значения осуществляется по такому принципу: 90% — для местных бюджетов, 10% — для Киева.
К доходам общего фонда Государственного бюджета Украины отнесли в том числе плату за сертификацию оператора системы передачи электроэнергии, оператора газотранспортной системы.
Согласно законопроекту, годовой отчет о выполнении закона о госбюджете включает пояснительную записку, в которой распишут отклонения отчетных показателей от плановых по основным видам доходов, финансирования, расходов и кредитования госбюджета; предоставят информацию о состоянии госдолга и гарантированного государством долга.
Отметим, в сессионном зале документ представил нардеп от «Слуги народа», глава подкомитета по вопросам бюджетной политики комитета по вопросам бюджета Юрий Кузбит.
«В доработанном законопроекте предлагается урегулировать вопросы, обозначенные во время рассмотрения законопроекта в первом чтении, в частности исключить изменения насчет уменьшения объема Государственного фонда регионального развития и противоречивые положения об остатках средств Специального фонда бюджета. Уточнить и детализировать формы отчетности насчет отраслевых фондов в Специальном фонде госбюджета и включить в состав годового отчета об исполнении бюджета пояснительную записку по отклонениям фактических показателей от плановых», — сказал Юрий Кузбит.
По его словам, также предлагается внести изменения в профильные законы о государственных социальных пособиях в связи с изменением порядка выплаты таких расходов — из госбюджета вместо местных бюджетов за счет субвенций из госбюджета.
По словам представителя профильного комитета, также предлагается «Установить автоматическое распределение сверхплановых поступлений Государственного дорожного фонда по направлениям и в пропорциях, установленных ст. 24.2 Кодекса. Уточнить предложенные изменения в Кодекс относительно расходов бюджета на образование, в том числе в части перечней заведений образования и изложения некоторых положений. Передать в государственный бюджет расходные полномочия на осуществление выплат социальных пособий, связанных с содержанием детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые сейчас предоставляются из местных бюджетов за счет субвенций из государственного бюджета».
Он добавил, что в доработанном проекте изменений Бюджетного кодекса урегулируются вопросы, предусмотренные в правительственных законопроектах №2104 по внедрению агентской модели управления долгом и №2242 относительно распределения между бюджетами рентной платы за пользование недрами для добычи янтаря.
Как сообщалось, ранее Верховная Рада Украины одобрила отсрочку до 2021 года передачи акциза с топлива в Дорожный фонд.
