В ГО «Екоклуб» закликали народних депутатів повернути оцінку впливу на довкілля для індустріальних парків
25 вересня 2026 року президент України підписав закон №4961-IX щодо вдосконалення функціонування індустріальних парків. Документ, зокрема, виключає облаштування індустріальних парків із переліку видів діяльності, що підлягають оцінці впливу на довкілля (ОВД). На думку представників ГО «Екоклуб» це позбавляє державу можливості комплексно оцінити екологічні ризики промислової території ще до початку її роботи та створює додаткові питання щодо виконання Україною євроінтеграційних зобов’язань.
Новий закон Верховна Рада ухвалила 2 вересня цього року. Він передбачає низку змін, покликаних спростити створення та функціонування індустріальних парків, розширити можливості державної підтримки та залучення інвестицій. Водночас закон прибирає правову підставу для проведення ОВД щодо облаштування індустріального парку як окремого проєкту.
В громадській організації закликали народних депутатів розробити законопроєкт зі зміни до закону України «Про оцінку впливу на довкілля», яким буде повернуто облаштування індустріальних парків у перелік видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля.
«Спрощення умов для інвесторів саме по собі не є проблемою. Питання в тому, чи варто разом із бюрократичними процедурами прибирати механізм, який дозволяє державі заздалегідь побачити сукупний вплив майбутньої промислової території на довкілля та людей», – пояснює Юрій Задорожній, експерт із суспільно-політичних питань ГО «Екоклуб».
За його словами, в законі «Про оцінку впливу на довкілля» було передбачено оцінювання облаштування індустріальних парків ще до реалізації проєкту. Це дозволяло визначити можливий вплив на повітря, воду, ґрунти, природні ресурси та здоров’я людей, а також передбачити заходи для його зменшення. Крім того, процедура передбачала доступ громадськості до інформації та можливість подавати зауваження щодо проєкту.
Тепер окремої ОВД для самого облаштування індустріального парку не буде. При цьому для підприємств, які працюватимуть на його території, оцінка може залишатися необхідною, якщо їхня діяльність належить до визначених законом категорій.
Однак оцінка окремих підприємств не замінює оцінку всієї промислової території. Індустріальний парк може об’єднувати десятки виробництв, склади, дороги, енергетичну та інженерну інфраструктуру, системи водопостачання і водовідведення. Кожен об’єкт окремо може мати свій вплив, але разом вони створюють сукупне навантаження на повітря, воду, ґрунти, транспортну систему, рівень шуму та природні ресурси.
Саме такі ризики можна побачити в комплексі на етапі планування, до того, як територія буде забудована та почне працювати. Якщо ж екологічна проблема виявляється вже після створення інфраструктури, її усунення може вимагати додаткових витрат і змін у вже реалізованому проєкті.
«Для інвестора передбачуваність – це не лише швидкість отримання дозволів. Це також розуміння ризиків, які можуть виникнути через кілька років роботи проєкту. Екологічна оцінка до початку будівництва дає можливість виявити частину таких ризиків заздалегідь. Тому її варто розглядати не лише як регуляторний обов’язок, а і як інструмент управління інвестиційними ризиками», – зазначає Задорожній.
Окреме питання – участь громадськості. Якщо облаштування індустріального парку більше не підлягає ОВД, для самого проєкту не буде і відповідної процедури громадського обговорення в її межах. Мешканці територій, які можуть зазнати впливу майбутньої промислової зони, втрачають передбачений процедурою ОВД механізм доступу до інформації та подання зауважень ще до реалізації проєкту.
Зміни мають і євроінтеграційний вимір. У Звіті Європейської Комісії щодо України за 2025 рік наголошується на необхідності забезпечити повне застосування ОВД і стратегічної екологічної оцінки до всіх відповідних планів і проєктів, зокрема пов’язаних із відбудовою. Єврокомісія окремо звертає увагу на необхідність уникати загальних винятків і виключення цілих категорій проєктів із таких процедур.
Європейська Директива 2011/92/ЄС також передбачає екологічну оцінку проєктів розвитку промислових територій. Необхідність проведення ОВД для них визначається з урахуванням характеристик проєкту, його місця розташування та потенційного впливу, зокрема сукупного.
