Международный обзор: с победой Трампа для Украины не все потеряно

В течение недели внимание украинской общественности было приковано к президентским выборам в США, Болгарии и Никарагуа, к отставке одесского губернатора Михаила Саакашвили и к итогам очередных переговоров в Минске.

Победа Дональда Трампа на выборах Президента США

На минувших президентских выборах в США за кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа проголосовали 276 выборщиков (при необходимых 270). За кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон, на которую ставили на улице Банковой, проголосовали 215 избирателей. Дональд Трамп, в отличие от своего оппонента, в своей избирательной программе делал ставку на решение злободневных проблем, включая улучшение благосостояния и качества жизни граждан, защиту интересов бизнеса и урегулирование проблемы нелегальных мигрантов. После выборов он пообещал модернизировать Америку и выстроить партнёрские отношения со всеми государствами.

В Украине мнения насчёт Дональда Трампа неоднозначные. Ведь в ходе предвыборной кампании кандидат-республиканец лестно отзывался о Президенте Российской Федерации Владимире Путине, обещал рассмотреть возможность признания Крыма российской территорией. В канун выборов в США Президент Украины Пётр Порошенко, министр внутренних дел Арсен Аваков и секретарь СНБО Александр Турчинов подвергли критике «пророссийскую позицию» Дональда Трампа. А вот с Хиллари Клинтон Пётр Порошенко встречался и обсуждал перспективы сотрудничества в случае её избрания Президентом США.

После победы же Дональда Трампа в риторике украинских чиновников появились нотки оптимизма. Председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий подчеркнул, что это откроет новые возможности для Украины. Председатель постоянной делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы Владимир Арьев считает, что не стоит «делать трагедии» из-за победы Дональда Трампа, который не разбирается во всех политических вопросах, а выводы о том, какой будет внешняя политика США по отношению к Украине нужно делать после того, как станет известна кандидатура госсекретаря США.

По мнению председателя комитета Верховной Рады по иностранным делам Анны Гопко, для сохранения поддержки США необходимо налаживать связи с членами команды Дональда Трампа и поддерживать тесные отношения с конгрессменами-республиканцами.

Налаживание отношений с Россией приоритетно для будущего хозяина Белого Дома. Несмотря на склонность к популизму, Дональд Трамп, как бизнесмен, во внешней политике будет рассуждать и, видимо, действовать с точки зрения экономической выгоды. Антироссийские санкции не выгодны американским промышленникам. США заинтересованы возобновить поставки нефтегазового оборудования в РФ, сотрудничество в банковской сфере и в аграрном секторе России.

Также Россия интересна США с точки зрения обеспечения международной безопасности. В предвыборной риторике Дональда Трампа присутствовали заявления о возможности сотрудничества с РФ в борьбе против ИГИЛ в Сирии. Вероятно, Дональд Трамп рассматривает альянс с Россией для борьбы с исламскими экстремистами на Ближнем Востоке. Тест на «профпригодность» Кремль прошёл в ходе военной операции  в Сирии. Но не исключено, что присутствующие там российские военные необходимы Белому Дому только лишь в качестве пушечного мяса, которое может быть использовано для борьбы с ИГИЛ в интересах США.

Следует особо отметить, что однопартийцы Дональда Трампа занимают жёсткую позицию по отношению к России.

Если новоизбранный президент пытается казаться «голубем мира» в будущих отношениях с РФ, то будущий вице-президент Майк Пенс занял позицию «ястреба». Во время предвыборных дебатов кандидатов в вице-президенты Майк Пенс раскритиковал Россию за нарушение перемирия в Сирии и подчеркнул, что провокации РФ нужно встретить силой. Он предложил разместить на территории Польши и Чехии системы противоракетной обороны (ПРО), направленные на сдерживание России. В годы же президентства Барака Обамы США отказались от данной идеи ради «перезагрузки» отношений с РФ. По мнению бывшего посла США в Украине Стивена Пайфера, возможными кандидатами на пост госсекретаря США, отвечающего за внешнюю политику, являются бывший спикер палаты представителей Ньют Гингрич или сенатор от штата Теннесси Боб Коркер. В своём интервью украинским СМИ в сентябре этого года Ньют Гингрич выразил уверенность в том, что Дональд Трамп разблокирует вопрос предоставления летального оружия Украине, если станет президентом. Сенатор Боб Коркер вовсе предложил укрепить войска НАТО в Европе, ускорить реализацию проекта европейской ПРО и ввести новые жесткие санкции против России.

При Дональде Трампе политику США по отношению к Украине будет определять способность России идти на уступки и компромиссы. Геополитический альянс США и России мог бы стать основой будущего миропорядка на основе договорённостей и взаимных уступок двух ядерных супердержав, контролирующих значительную часть мировых ресурсов. Если Кремль продолжит упорно гнуть свою линию, отказываться следовать интересам США в Сирии и спонсировать конфликт на Донбассе, республиканцы усилят давление. США являются инициатором антироссийских санкций. Идти на уступки должна Москва, а не Вашингтон, и тем более — не Киев.

Отставка Саакашвили

Кабмин утвердил отставку Михаила Саакашвили с поста председателя Одесской облгосадминистрации. Бывший президент Грузии отказался занимать должность губернатора Одесской области из-за отсутствия активности Банковой в проведении реформ и борьбе с коррупцией. Михаил Саакашвили выразил возмущение по поводу недавнего скандала, связанного с колоссальными суммами в электронных декларациях украинских чиновников. Судя по всему, грузинский реформатор решил уйти в оппозицию к действующей власти. Он продолжит политическую борьбу в надежде «очистить Киев от коррупционеров».

Еще одной и не менее веской причиной отставки Михаила Саакашвили является попытка спасти свою репутацию незапятнанного реформатора, который пользуется доверием Запада. Среди простых украинцев бытует мнение, что политическая элита создаёт видимость активной реформаторской и антикоррупционной деятельности для привлечения средств международных кредиторов. Михаил Саакашвили после критики правительства Арсения Яценюка, конфликтов с министром внутренних дел Арсеном Аваковым и владельцем группы «Приват» Игорем Коломойским стал восприниматься как «цербер» президента, задача которого — критиковать отдельные политические и экономические круги Украины.

По мнению бывшего пресс-атташе посольства Грузии в Украине Бачо Корчилавы, после ухода в отставку Михаил Саакашвили создаст новый политический проект в Киеве для борьбы с коррупцией и проведением действенных реформ. Михаил Саакашвили заинтересован провести реформы в Украине по грузинскому сценарию: сформировать мощный репрессивно-карательный аппарат в лице незапятнанных силовиков, вести правовое преследование чиновников всех уровней и ветвей власти, причастных или подозреваемых в коррупционной деятельности, привлечь молодых специалистов на госслужбу и т.п. Бывший губернатор Одесской области может сформировать политическую партию на базе общественного движения «Антикорупційний рух», под эгидой которого Михаил Саакашвили нёс в украинские массы свои реформаторские идеи во время антикоррупционных форумов в крупных городах Украины. По данным социологического исследования группы «Рейтинг», около 22% украинцев положительно относятся к Михаилу Саакашвили как к политику.

В то же время политический демарш Михаила Саакашвили может спровоцировать негативные международные последствия для Украины. В течение двух лет с момента свержения режима Виктора Януковича Украина нарабатывала имидж страны, которая проводит реформы в государственном и экономическом секторах и ведет борьбу с коррупцией. Европейский комиссар по вопросам расширения европейской политики соседства Иоганнес Хан заявил, что приложит все усилия, чтобы Европейский Совет и Европейский Парламент сдержали обещание о предоставлении Украине безвизового режима. Но отставка известного в мире реформатора Михаила Саакашвили, его пылкие речи о неэффективной деятельности украинской власти в сфере проведения реформ и борьбы с коррупцией ставят под сомнение перспективы введения безвизового режима со стороны ЕС в ближайшем будущем. Парламенты европейских стран могут скептически отнестись к ратификации Соглашения об ассоциации и Зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. Прежде всего это касается Нидерландов, которые отложили вопрос ратификации на шесть недель.

Отставка Михаила Саакашвили является тревожным звонком для международных кредиторов Украины. Если, по мнению грузинского реформатора, в Украине тормозятся реформы и процветает коррупция, то ранее выделенные транши МВФ, финансовая помощь ЕС и США были бессмысленными. В данном контексте демарш Михаила Саакашвили может произвести негативное впечатление на международных инвесторов.

Итоги переговоров в Минске

В Минске прошли очередные переговоры Трёхсторонней контактной группы по Донбассу в составе всех четырех рабочих подгрупп – политической, экономической, гуманитарной и по вопросам безопасности. По словам спецпредставителя ОБСЕ Мартина Сайдика, стороны обсудили возможность ускорения процесса освобождения удерживаемых в плену лиц, оказания помощи внутренне перемещённым лицам, пенсионерам, улучшение работы пунктов пропуска на линии соприкосновения сторон конфликта. В ходе переговоров украинская сторона предложила сепаратистам и российской стороне достичь компромисса и отпустить незаконно удерживаемых лиц. Напомним, что Россия продолжает незаконно удерживать украинского журналиста Романа Сущенко и кинорежиссёра Олега Сенцова, а также других политзаключенных.

Однако стороны так и не смогли договориться об обеспечении безопасности в ходе разведения сторон на трёх линиях соприкосновения. Не обсуждался вопрос ввода вооружённой полицейской миссии на оккупированные территории Донбасса. Российская сторона и сепаратисты отказываются до выборов вывести войска из ОРДЛО и передать украинским пограничникам полный контроль над государственной границей с РФ. Представитель РФ в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Востоке Украины Борис Грызлов подчеркнул, что Минские договорённости нужно выполнять по так называемой формуле Штайнмайера. Данный подход, предложенный министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером, предполагает урегулирование военного конфликта на Донбассе путём одновременного принятия Украиной закона об особом статусе отдельных территорий Донбасса, проведения выборов в ОРДЛО и вывода Россией своих военных формирований и вооружений с оккупированных территорий.

Украина не может пойти на подобный риск ни при каких обстоятельствах. Ведь Россия сможет таким образом добиться легализации сепаратистских режимов «ДНР» и «ЛНР» и при этом нарушить свою часть Минских договорённостей, сохранив свое военное присутствие на Донбассе. Кремль заведомо затягивает урегулирование конфликта, желая дождаться инаугурации 20 января 2017 г. новоизбранного Президента США Дональда Трампа. Россия рассчитывает обсудить с новым хозяином Овального кабинета проблемные вопросы двусторонних отношений и убедить отменить санкции, поддержать российское видение урегулирования конфликта на Донбассе и признать Крым в составе РФ.

В Болгарии победил ставленник Кремля

В первом туре президентских выборов в Болгарии наибольшее количество голосов (более 26%) набрал Румен Радев, бывший главком Военно-воздушных сил (ВВС) и кандидат от оппозиционной Болгарской социалистической партии (БСП). Его оппонент, спикер парламента Болгарии от правящей партии «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ) Цецка Цачева набрала 23,5% голосов. Второй тур выборов назначен на 13 ноября, поскольку ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов.

Румен Радев позиционирует себя как открыто пророссийский политик. Он считает, что в ЕС должны прекратить воспринимать Россию в качестве угрозы и поддерживает сближение с Москвой в торгово-экономической сфере, сетует за отмену антироссийских санкций. Румен Радев саботирует оборонные инициативы по линии НАТО. Он оставил пост главкома ВВС в июне, поскольку был против совместной охраны воздушного пространства его страны с ВВС Польши.

Позиция Румена Радева отражает настроения части болгарского общества, которая разочаровалась в политике Брюсселя из-за экономических потерь болгарской экономики вследствие санкций против РФ.  В 2014 г. двухсторонний товарооборот с РФ снизился на 15,3%, а российские инвестиции сократились с €245,2 млн до €137 млн. Болгарский бизнес, «заточенный» на российский рынок, и граждане, ностальгирующие по соцлагерю, поддерживают Румена Радева.

Несмотря на то, что Болгария является парламентской республикой, где президент имеет ограниченную власть, а карт-бланш в принятии решений имеет парламент (социалисты не входят в состав правящей коалиции), Румен Радев, в случае победы, станет новым лоббистом интересов России в ЕС, в том числе и по украинскому вопросу. Бывший высокопоставленный военный может убеждать европейских политиков в целесообразности отмены антироссийских санкций и вносить смуту по вопросу их продления в Болгарии, доказывать отсутствие необходимости в сдерживании России и укреплении военного присутствия у восточных рубежей НАТО.

В Никарагуа переизбрали «поклонника Путина»

В центрально-американской стране Никарагуа на четвертый срок переизбран 71-летний президент Даниэль Ортега. Пожилого диктатора от партии «Сандинистский фронт национального освобождения» поддержали 72,5% избирателей, его соперника от Либеральной конституционалистской партии Максимино Родригеса — 15%.

Даниэль Ортега известен не только благодаря Сандинистской революции 1979 г., но и как последовательный сторонник Советского Союза, а затем и России. За счет продажи вооружения и боевой техники Россия получила полный доступ к портам и воздушному пространству страны. Также Россия регулярно предоставляет Никарагуа безвозмездную финансовую помощь: в 2009-2010 гг. эта страна получила $13,5 млн, в 2017 г. планируется выделение ещё $17 млн. Помимо этого, Кремль простил Никарагуа $5,95 млрд задолженности, накопленной со времён СССР.

«Опекунство» России не прошло даром. В 2008 г. режим Даниэля Ортеги признал независимость Абхазии и Южной Осетии, в 2014 г. — аннексированный Крым территорией России. Никарагуа — одно из немногих государств, которое наживается за счёт признания независимости сепаратистских режимов и территориальных изменений.