Депутаты дали оценку будущей ВСК по е-декларированию
Из трех ветвей власти в Украине – законодательной, исполнительной и судебной, как ни парадоксально, но уволить членов НАПК может только судебная. В законе «О предотвращении коррупции» не предусмотрено привлечение к ответственности руководства Нацагенства даже за тот бардак, который творится сейчас.
В части 10 статьи 5 Закона Украины «О предотвращении коррупции» целых десять пунктов, влекущих за собой досрочное прекращение полномочий членов НАПК. Из них ни одного, касающегося неисполнения ими своих обязанностей. И лишь последний, десятый пункт гласит, что член Нацагентства прекращает свои полномочия в случае вступления в силу решения суда, которым установлено систематическое нарушение требований данного закона.
Это значит, что сегодня, когда 400 тысяч декларантов не подадут свои декларации вовремя по причине обвала сайта НАПК, ни один из руководителей Нацагентства не понесет за это ответственности. Ни Кабинет министров, ни парламент не смогут никого даже уволить, не то, что наказать. Вряд ли мы услышим и о каком-либо судебном процессе, инициированном Кабмином или парламентариями. Обе ветви власти сочувственно разводят руками – что поделать, таков закон
Правда, кое-какие варианты решения проблемы общественности все-таки озвучиваются. Нардеп Ирина Суслова из БПП предложила создать в парламенте временную следственную комиссию, которая оценит работу НАПК по налаживанию системы е-декларирования. Министерство юстиции объявило о подготовке изменений в закон «О противодействии коррупции», которые бы исправили допущенные институционные ошибки. Здесь нужно отметить особую игру Минюста – признавая сбои в работе реестра, он все же настаивает ответственности всех, кто не подаст декларации вовремя. В качестве предлагаемых изменений министр юстиции Павел Петренко анонсировал ежегодный аудит Нацагентства и лишение органа коллегиальности. В случае, если эти изменения будут приняты, власть получит более управляемую структуру. И это достаточно ощутимая выгода, ради которой можно и потерпеть некоторое время все неудобства от неработающего сайта НАПК.
С парламентом все обстоит сложнее. Прошлой осенью депутаты сами столкнулись с перебоями работы системы электронного декларирования. Но для них тогда сроков подачи деклараций никто не продлевал. Сейчас идею создания ВСК по е-декларирования все встретили дружным одобрямсом, но без особого энтузиазма. К сожалению, прецедентов, когда такие комиссии что-то реально решали, в Украине нет. К тому же, ничто не мешает депутатам инициировать изменения в закон «О предотвращении коррупции» в индивидуальном порядке, без ВСК. Тогда в будущем, возможно, и у парламента станет больше рычагов контроля над работой НАПК.
Прокомментировать перспективы создания и работы ВСК по е-декларированию Hubs попросил народных депутатов.
Алексей Мушак, БПП
Алексей Мушак
Во-первых, не только парламент будет инициировать создание временной следственной комиссии, правительство также предлагает создать рабочую группу по НАПК. Я считаю, чем больше контроля и прозрачности, тем лучше. Ведь на самом деле уже год прошел с первой подачи деклараций, и до сих пор не отработаны базовые моменты. Поэтому в создании ВСК ничего плохого нет.
И второе. Как правило, результата от ВСК немного. Но я хотел бы, если будет создана эта комиссия, чтоб она грамотно подкорректировала закон. Например, наверное, нам не нужно, чтоб все госслужащие одновременно подавали декларации. Все же лучше распределить нагрузку на сервер. Однако, бесспорно, время и круг декларантов нужно скорректировать.
Игорь Луценко, “Батьківщина”
Идея хорошая. Я очень сомневаюсь, что временную комиссию таки создадут. Дело в том, что сейчас в парламенте правящее большинство недолюбливает ВСК. Поэтому, я думаю, что есть много незаинтересованных в этом, как в прецеденте.
А вообще я считаю, это нужно было бы еще сделать в 2016 году, когда декларировали впервые. Вот еще с того момента нужно было начинать работать, и тогда бы мы избежали того, что происходит сейчас с е-декларированием.
Евгений Рыбчинский, группа «Воля народа»
Евгений Рыбчинский
Комиссию создавать нужно. Ведь е-декларирование проводится, чтобы исключить дальнейшие изменения материального статуса любого госслужащего. Сдал, все, точка!
Сейчас есть сбои в системе, а это значит, что есть сбои в софте, чего реально быть не может. В Украине нет такого количества профессиональных «пиратов», которые бы занимались софтами. Это означает, что кому-то не хочется, чтобы это е-декларирование существовало или работало так, как должно.
С инициативой Ирины Сусловой я абсолютно согласен. Вопрос в другом. Что даст комиссия? Повод обратиться в Генпрокуратуру или куда-то еще? В этом я вижу некую манипуляцию. Ведь Ирина находится в центре провластной фракции. Куда еще апеллировать, как не к своим руководителям?
Шансы на создание комиссии есть. Кто инициирует, тот и создает. У нас все комиссии, который, например, пытался сделать Егор Соболев, заканчивались ничем. Потому что у него в принципе нет власти и влияния. А в данному случае, если это инициирует человек из БПП, то наверняка комиссии быть.
Юрий Павленко, «Оппозиционный блок»
Юрий Павленко
Создать комиссию целесообразно. Потому что по закону НАПК контролируется и подчиняется ВР. А ВР должна отреагировать на проблемы, которые возникали ранее и возникли сегодня у граждан, которые подают декларации. Речь идет почти о полутора миллионе человек – они сегодня фактически не могут полноценно реализовать свой долг. Таким образом ответственность в нынешней ситуации перекладывается на обычного гражданина. Даже дискуссия между главой НАПК и премьер-министром доказывает, что на уровне исполнительных органов власти есть попытки переложить ответственность друг на друга. И в такой ситуации парламент обязан подробно проанализировать и установить виновного, инициировать изменения в законодательство для того, чтобы защитить граждан от неэффективной и непрофессиональной деятельности чиновников.
Я не уверен в том, что комиссию создадут. Но дискуссия относительно анализа работы и НАПК, и правительства в целом по подготовке и проведению процесса е-декларирования нужна.
Руслан Сидорович, «Самопоміч»
Руслан Сидорович, «Самопоміч»
Комиссия уже создавалась осень прошлого года во время первой волны декларирования. Тогда комиссия общалась со всеми участниками процесса создания системы е-декларирования, были подготовлены некоторые итоги, но те, кто отвечает за функционирование этой системы, не сделали никаких выводов. Поэтому сейчас нет смысла создавать новую комиссию, потому что наперед можно спрогнозировать последствия.
То, что система «упадет» снова, было понятно еще в прошлом году. Тогда были точно такие же проблемы. И было абсолютно ясно – если не устранить недостатки, то при увеличении количества декларантов, последствия будут предсказуемы. Я акцентирую – прошло полгода! Ни месяц, ни два, ни три! Ничего не было сделано, чтобы система работала полноценно.
Среди айтишников эта ситуация стала стёбом. Ведь с тем, чтобы обеспечить нормальный софт, проблем никаких нет. Нужно только желание. Либо это неумение, либо саботаж.
Или наши правоохранители займутся изучением этой проблематики и найдут виновных в такой «работе» системы, или это означает абсолютную неспособность обеспечить нормальное функционирование институтов по борьбе с коррупцией.
Ранее в комментарии Hubs народный депутат фракции БПП Алексей Мушак предположил, что если в парламенте будет создана временная следственная комиссия (ВСК) по исследованию работы системы электронного декларирования, есть шанс, что закон «О предотвращении коррупции» в части Е-декларирования будет изменен.
