Но Государственная фискальная служба инициативу авторов законопроекта одобряет, и это настораживает
Последний месяц уходящего года не дает расслабиться гражданам Украины, уже порядком уставшим от различных политических и экономических скандалов. В этот раз причиной возмущения населения стал законопроект, возможное принятие которого существенно ударит по карману украинцев, получающих товары из-за рубежа по почте, а также привозящих его из-за границы в багаже.
Напомним, Ассоциация предприятий информационных технологий Украины (АПИТУ), объединяющая крупнейших импортеров и дистрибьюторов электроники, бытовой техники и различных IT-комплектующих, направила этот законопроект в Верховную Раду с целью снизить норму импорта безналогового товара со €150 до €22. Но глядя на реакцию возмущенной общественности, а также понимая возможные перспективы имиджевых потерь, на прошлой неделе авторы документа отозвали его назад, якобы на доработку.
Таким образом, первый раунд импортеры проиграли, но основная битва за лимитные ставки, по словам экспертов, еще впереди.
Анамнез
Cогласно действующим положениям Таможенного кодекса, сегодня граждане могут беспошлинно ввозить в Украину товары на сумму до €500 и получать импортные посылки с безакцизным товаром без уплаты НДС, если его совокупная стоимость не превышает €150. В том случае, если товар превышает указанную стоимость (но в пределах €10 тыс.), он подлежит письменному декларированию, и с него взимается налог на добавленную стоимость по 10% ставке.
В АПИТУ же считают такие нормы слишком либеральными и способствующими поступлению в Украину нелицензионных товаров, что наносит урон не только торговле, но и экономике страны.
«Немалая часть «серых» товаров ввозится в Украину благодаря злоупотреблению ст. 374 Таможенного кодекса, где прописан достаточно высокий уровень лимита для беспошлинных грузов, которые можно провозить или пересылать из-за границы. Многие недобросовестные предприниматели специально дробят партии товара (до уровня необлагаемых налогом), избегая таким образом таможенных платежей. А далее – поставляют эти товары на украинский рынок», – поделился своими соображениями один из инициаторов законопроекта генеральный директор АПИТУ Юрий Пироганич.
Руководитель одного из подразделений компании Samsung Electronics Украина (член АПИТУ) Андрей Скира посчитал, что за 10 месяцев 2016 года Samsung понес потери свыше 5 млн грн. «Это связано с нелегальным импортом продукции Samsung, завезенной без соответствующей сертификации», – говорит он.
По словам Скиры, доля «серых» товаров Samsung составляет около 30% от всей продукции компании, представленной на украинском рынке (из 180 магазинов и интернет-ресурсов, продающих товары Samsung, 73 были уличены в продаже нелицензионной продукции). Компания даже объявила акцию для всех желающих по поиску нелегальной продукции в магазинах, с соответствующим вознаграждением нашедшему контрафакт.
«Но это все полумеры, которые являются инициативой руководства компании. Мы бы хотели видеть борьбу с контрабандой на государственном уровне, поскольку от действий нелегалов страдает не только наша компания. По нашим подсчетам, потери государственного бюджета из-за недоплаченных налогов на импортируемую продукцию составляют около 30 млн грн в год», – добавил Скира.
С представителями АПИТУ согласен и глава Государственной фискальной службы Роман Насиров, поддержавший инициативу Ассоциации. По его словам, немалая часть поступающей на украинский рынок электроники попадает к потребителю напрямую, через интернет-магазины или при помощи посылок из-за рубежа, соответственно – без уплаты налогов.
«Будет ли норма безналогового ввоза товара €22 или, например, €40-50 – это уже решать и рассчитывать Минфину», – сказал Насиров на пресс-конференции, прошедшей 7 декабря. Также, по его словам, возникают проблемы с приграничной торговлей – одни и те же граждане каждый день возят через границу товары в пределах установленных лимитов. Это не является прямым нарушением закона, но наносит существенный урон экономике государства. «Мы предложили ограничить количество пересечений границы, которые могут проделать граждане с товаром в течение одного дня», – заявил Насиров.
Альтернативное мнение
Заявление главного налоговика страны и инициатива представителей АПИТУ не осталась без внимания украинской общественности. Причем негативные отклики звучат не только из уст рядовых граждан, ищущих способ сэкономить, но и от представителей сетевой торговли.
«Требование по ужесточению лимитов – это конкретный шаг представителей ГФС и АПИТУ в направлении того, чтобы заработать больше денег за счет уничтожения конкуренции и поднятия цен», – эмоционально высказался генеральный директор интернет-магазина Rozetka.ua Владислав Чечеткин.
На своей странице в facebook он написал: «Речь идет о требовании части поставщиков запретить свободный ввоз товара ценой выше €22. Ну, не совсем запретить, а ввести растаможку, но с процедурами нашей таможни — фактически запретить».
При этом, по словам Чечеткина, «честные» поставщики продавливают национальное исчерпание прав на торговые марки в Украине, которое также действует в России и не действует в США, Европе и даже в Казахстане.
«То есть ввозить определенные товары может только заранее согласованное предприятие. К чему приводят такие барьеры? К платежам в бюджет? К росту конкуренции и экономики? Никогда. Они растят контрабанду и позволяют протянуть «хитрым» еще немного», — считает бизнесмен.
В таком же духе высказался и президент Unitrade Group Владимир Колодюк. «Я готов официально завозить в Украину iPhone и продавать их на 15-20 % дешевле, чем другие легальные продавцы. Но без разрешения компаний Asbis и ERC (эксклюзивных импортеров Apple в Украине) это невозможно», — пожаловался он.
По словам Колодюка, право на импорт закреплено в реестре, что дает определенные преференции игрокам, обладающим правами на интеллектуальную собственность. Формально реестр нужен для предотвращения поступлений в страну «серого» товара, но из-за несовершенства и зарегулированности украинского законодательства эти правила лишь создают дополнительную преграду для развития бизнеса и создания здоровой конкуренции на рынке.
При помощи реестра владелец товара может с легкостью отсеивать независимых поставщиков, которые, например, пожелают продавать товар в Украине по более низкой цене. Кстати, именно поэтому в Украине отсутствует ценовая конкуренция на продукцию известных брендов. В большинстве разных магазинов покупатели видят практически одинаковые цены на один и тот же товар.
«АПИТУ апеллирует к директивам ЕС и якобы рекомендациям украинской стороне по адаптации таможенных законов. Но это своеобразная спекуляция. В Евросоюзе облагаются налогами посылки, стоимостью свыше €22, но только те, которые пришли из третьих стран. Внутри ЕС посылки вообще не облагаются налогами», – комментирует ситуацию юрист по корпоративному праву, эксперт по e-commerce Елена Резниченко.
Интересно, что некоторые крупные компании, которым могла бы пойти на руку инициатива с ужесточением лимитов (например, компания Сanon-Ukraina), демонстративно отмежевываются от действий АПИТУ, резонно опасаясь за свой имидж. Ведь многие украинцы настроены на бойкот фирм, которые состоят в членстве Ассоциации и поддерживают решение по ужесточению лимита.
К слову, отметим, что на официальном сайте интернет-представительства Президента Украины зарегистрирована петиция граждан, призывающая повысить порог необлагаемого импорта со €150 до €500. Из необходимых по Закону «Об обращении граждан» 25 тыс. голосов, требующихся для ее инициации, за два первых дня, после публикации, ее подписали почти 10 тыс. человек.
Как сказал автор петиции Руслан Шастун, «если АПИТУ так печется о поступлениях в бюджет, то давайте вместе сделаем условия игры на рынке прозрачными для всех. Вот тогда и увеличатся поступления в бюджет. И да, где их расчеты, на основании которых они оперируют цифрами поступлений или недопоступлений в бюджет?»
Шастун также предлагает принять законопроект, который снимает заявленные ограничения и предоставляет право всем без исключения ввозить товар для последующей перепродажи.
«После этого поговорим, — говорит он. — А пока, господа из АПИТУ, вы просто барыги-монополисты. Учитесь работать в условиях серьезной конкуренции, а не придумывайте очередной закон-ограничитель, чтобы согнать всех в свои магазины».
Общественное возмущение действиями представителей сетевой торговли и фискалов, высказанное лоббистам нового законопроекта через СМИ и иные доступные ресурсы, возымело действие и, как уже упоминалось выше, заставило инициаторов законопроекта отозвать документ. Якобы на доработку. Но расслабляться пока никто не собирается.
«Народ выступил против законопроекта «22». Первый тайм 1:0. Дальше будет по-тихому. В «раздевалке». Попробуем договориться с арбитром и сыграем на стадионе без зрителей», – прокомментировал ситуацию Чечеткин.
Отметим, что в США в этом году безналоговый лимит на поступление импортных товаров (cross-border trade) подняли с $200 до $800, поскольку содержание штата чиновников, которые должны контролировать столь минимальные поступления, для бюджета США оказалось нерентабельным.
