Чиновники, эксперты и активисты обсудили итоги первых реформ в регионе
9 февраля в коворкинг-центре Impact Hub Odessa прошла экспертная дискуссия на тему «Диалог между властью и обществом». В ее рамках главы областной и районных госадминистраций встретились с общественностью, чтобы подвести итоги первых реформ, проведенных новыми представителями власти в Одесской области, а также обсудить – какие существуют пути сотрудничества между властными структурами и общественностью. На встрече побывал корреспондент Hubs Игорь Радьков.На встрече присутствовали Соломия Бобровская – заместитель главы Одесской ОГА, Стефани Шиффер – директор НПО «Европейский обмен» (Германия), Михаил Лев – глава Саратской РГА, Тарас Бойко – глава Ширяевской РГА, Андреас Умланд – представитель Института Евро-Атлантического сотрудничества, Сергей Сумленный – руководитель Фонда Генриха Белля.В конференц-зале собралось более 150 человек. Пришли представители многих общественных организаций, волонтеры и журналисты. Обсуждались вопросы о том, насколько понятен гражданам процесс распределения прав и обязанностей должностных лиц ОГА, налажен ли диалог между чиновниками и общественниками.Стефани Шиффер во вступительном слове рассказала о деятельности НПО «Европейский обмен» и о проекте «Киевский диалог», который существует уже 8 лет. «Наша задача – информирование германской общественности о событиях в Украине, — сказала она. — Понимая, что самые интересные вещи проходят не в Киеве, а в регионах Украины, при поддержке нашего министерства иностранных дел мы сумели развить этот проект в девяти украинских городах, в том числе в Одессе. Сотрудничая с местными общественными организациями, мы можем следить за происходящими реформами. Мы хотим обмениваться опытом и навыками. Обо всей нашей деятельности мы информируем наше руководство в Германии. Тема сегодняшнего вечера — «взаимоотношения гражданского общества и власти» — это ключевой вопрос для развития любой страны».Соломия Бобровская в начале дискуссии обозначила свою позицию: государство не всегда должно решать все проблемы, есть то, что находится вне его компетенции. Есть некоторые моменты, которые необходимо понимать и гражданскому обществу, и государственным структурам. «Когда мы говорим, что гражданское общество хочет видеть государство как донора в определенных моментах и проектах, это не всегда правильно. Кроме того, что мы не благотворительный фонд, который раздает деньги, мы – государственная структура, которая старается выполнять свои социальные и другие возложенные на нас функции. Поэтому я прошу учитывать нашу зону ответственности при обсуждении данной тематики», — сказала замглавы Одесской ОГА.Сергей Сарафанюк, руководитель ОО «Антикоррупционный офис», отметил, что если говорить об изменении ситуации по вопросу взаимодействия и сравнивать с августом-сентябрем 2015 года, то она тогда была лучше, чем сейчас. «Общественность не хочет просто прийти на прием, она хочет получить результат, — подчеркнул активист. – Многие общественники, директора, руководители крупных предприятий вводят свою общественную деятельность в ранг основной. Целью они ставят достижение конкретного результата. Какой есть инструмент у общественности? Написать письмо, прийти на прием. Но этого мало для решения вопроса. Надо получить положительное решение власти по данному вопросу для его реализации. А этого не происходит. Первоначальные шаги в начале работы нашего офиса с властью были более активны, чем сейчас».По словам Сарафанюка, сейчас у власти еще не существует механизма, который может решить проблемы гражданского общества. Такой орган должен быть создан на основании взаимодействия граждан и власти посредством рабочих групп, экспертных советов и т.д. Последние два года после Революции достоинства показали, что общественники сами не могут объединиться, им нужна помощь и координация власти. «Итогом должно стать решение, которое мы хотим получить по каждому вопросу с помощью тех же экспертных групп», — резюмировал он.Андреас Умланд оценил формат проведения встречи. «В принципе все правильно. Так и должно быть – общение между властью и обществом, — сказал эксперт. – Однако есть одна большая проблема. Она состоит в том, что во всем этом общении отсутствуют политические партии. Вообще то, что сейчас здесь происходит (встреча областной власти и общественности), не должно так происходить. В демократическом обществе есть организации, которые должны агрегировать гражданские интересы и переводить их на власть. Если бы вы вели беседу с представителями партий, это был бы совершенно другой разговор. За ними стоят организации с десятками тысяч членов, которые имеют четкую программу. В таком виде дискуссию канализировать в результат трудно. Перевод гражданских интересов во власть должен быть организован через политические партии».Также Умланд высказался по проблеме финансирования партий. К сожалению, в Украине за 25 лет только сейчас решили вопрос о финансировании партий на следующие выборы. Поэтому все существующие партии – это чьи-то проекты. Кто-то их финансировал, естественно он же и «заказывал музыку». Однако, принятие закона о государственном финансировании политических партий, по его мнению, приближает Украину к стандартам западной демократии.Вторая большая проблема, по мнению эксперта, несравнимая ни с одной западной страной, это то, что украинские реформы проходят в условиях войны. И не только вооруженной, но и информационной, кибератак, торговой войны. Возможно, в этих условиях стоит использовать опыт Израиля, который более приемлем для сегодняшней ситуации в Украине.В целом дискуссия прошла по ожидаемой модели: если областные власти акцентировали внимание на успехах (конкурс глав районных администраций, открытость и простой доступ в кабинеты власти), то общественники были настроены весьма критично, хотя и признавали выгодные отличия. Неслучайно Андреас Умланд отметил, что в Украине еще не выработалась цивилизованная практика политического диалога. На встрече прозвучали и обвинения в адрес представителей областной администрации со стороны общественных активистов в непрофессионализме и нецелесообразной трате бюджетных средств.Игорь Радьков, Одесса
к
