Нардепы превысили лимит по каникулам
Решение о продлении срока проведения третьей сессии Верховной Рады восьмого созыва, принятое парламентом 24 декабря прошлого года, предоставляет президенту повод досрочно прекратить полномочия высшего законодательного органа государства, — считает известный конституционалист Виктор Мусияка, передает ZN.UA.
Как известно, согласно постановлению Рады № 907-VIII от 24.12.15 следующее пленарное заседание парламента должно состояться 26 января. При этом в соответствии со 2 частью 90 статьи Конституции «Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады, если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться».
Последнее заседание парламента состоялось 24 декабря прошлого года. К 26 января перерыв в пленарной работе парламента составит 32 дня. Что, по словам Мусияки, даст главе государства формальный повод поставить вопрос о роспуске Рады.
Мусияка высказал предположение: принимая постановление № 907-VIII, депутаты, скорее всего, просто забыли о конституционном предостережении, содержащемся в 90 статье Основного закона. Виктор Мусияка уточнил, что досрочное прекращение полномочий парламента в этом случае является не обязанностью, а правом главы государства.
Но он отметил: «Если пленарные заседания не начнутся в 30-дневный срок, президент получит дополнительные рычаги влияния на парламент». И напомнил, что в аналогичной ситуации Рада оказалась в 1997 году. «Тогда, дабы не провоцировать президента Леонида Кучму на возможный роспуск Верховной Рады, парламентарии вынуждены были созвать однодневное пленарное заседание, чтобы прервать 30-дневный срок».
По мнению Мусияки, «право президента досрочно прекращать полномочия Верховной Рады наступает только в тех случаях, если пленарные заседания Рады не могут начаться из-за блокирования работы парламента либо ввиду отсутствия кворума. Отсутствие пленарных заседаний в течение 30 дней уже дает повод говорить о неосуществлении Верховной Радой своих конституционных полномочий».
Решение о продлении срока проведения третьей сессии Рады было продиктовано необходимостью до завершения сессии (согласно процедуре, прописанной в Основном законе) провести окончательное голосование за проект конституционных изменений. Этот проект предусматривает децентрализацию власти и предполагает «особенности местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».
Очевидно, если парламент приступит к пленарной работе позднее, чем через 30 дней, Порошенко получит дополнительную возможность воздействовать на депутатский корпус, в том числе и в вопросе принятия конституционных изменений.
