Война, низкая платежеспособность населения и упадок внешней торговли сыграли свою роль
Падение реального валового внутреннего продукта Украины в январе-сентябре 2015 года в 2,4 раза превысило плановый показатель государственного бюджета на 2015 год, — говорится в заключении Счетной палаты Украины о выполнении государственного бюджета за девять месяцев 2015 года, опубликованном на ее сайте.
В заключении отмечается, что на экономическую динамику в январе-сентябре повлияли падение платежеспособности внутреннего рынка, ухудшение условий внешней торговли и военные действия на Востоке Украины.
Счетная палата напоминает, что госбюджет за девять месяцев выполнен с профицитом в сумме 8,8 млрд грн, однако расходы на поддержку НАК «Нафтогаз Украины», госбанков и Фонда гарантирования вкладов физлиц, профинансированные за счет реализации облигаций внутреннего госзайма, в этот период составили 58,5 млрд грн. Для финансирования госбюджета привлечены госзаимствования, доля которых в общей сумме поступлений в госбюджет составила 35,2%.
Счетная палата обращает внимание, что девальвация официального курса гривны к иностранным валютам оставалась одним из основных факторов увеличения доходов госбюджета. В частности, с использованием официального курса исчисляются налог на добавленную стоимость, акцизный налог со ввезенных на территорию Украины товаров, налоги на международную торговлю и внешние операции, суммарная доля которых за девять месяцев составила 37,6% доходов госбюджета.
В то же время с использованием официального курса связаны расходы госбюджета на погашение внешнего и внутреннего валютного долга, а также некоторые расходы госбюджета (обслуживание госдолга, содержание зарубежных дипучреждений, взносы в международные организации), доля которых составила 10,1% расходов госбюджета. Кроме того, учитывая высокую долю импортных товаров в потреблении населения (более 40%), девальвация национальной валюты стала одним из факторов роста инфляции.
Также в заключении подчеркивается, что вследствие девальвации гривны госдолг за 9 месяцев вырос на 33% – до 1,259 трлн грн. При этом расходы на погашение и обслуживание госдолга по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросли на 56,1 млрд грн, или на 55%, – до 158 млрд грн. Счетная палата акцентирует внимание, что рост доли валютного долга на 7,9 п.п., до 69,6%, и, возможно, замена недопоступлений от приватизации госимущества заимствованиями провоцируют риск роста долговой нагрузки на госбюджет.
Для устранения выявленных отклонений Счетная палата рекомендовала Кабинету Министров инициировать изменения в закон о госбюджете на 2015 год, а также предложила Министерству финансов и Государственной фискальной службе принять меры для активизации бюджетного возмещения НДС и сокращения объемов переплат налогов и сборов.
Кроме того, Минфину рекомендовано рассмотреть другие способы поддержки отдельных субъектов хозяйствования, кроме привлечения средств от реализации ОВГЗ или кредитов из госбюджета, для более адекватной оценки реального объема дефицита/профицита госбюджета и принятия управленческих решений.
