Україні потрібно навчитись правильно вимірювати та ідентифікувати рівень безпеки
Григорій Мамка, заступник начальника Головного слідчого управління МВС України (2016), Заслужений юрист України:
Чи можемо ми говорити в Україні про якийсь певний рівень безпеки? Безперечно ні. Тому що абсолютно не вміємо його вимірювати та ідентифікувати! До написання цієї статті спонукав рівень тотального непрофесіоналізму, який зараз панує в правоохоронній системі України і особливо в Національній поліції України. Отже. Проблема має два аспекти.
- Локальний контекст ідентифікації рівнів безпеки, пов’язаної із злочинністю.
Зазвичай нам нав’язують, що рівень безпеки вимірюється банально – статистикою скоєних злочинів. Навіть без врахування скільки з них реально розкрито і головне – скільки відшкодовано збитків за судовими рішеннями.
Цим інформаційним непотребом полюбляє годувати суспільство МВС. Поліцейськими чиновниками та їх радниками видаються певні цифри і не звертається уваги навіть на той факт, що єдиним розпорядником ЄРДР (Єдиного реєстру досудових розслідувань) є Генеральна прокуратура, але ж ніяк не МВС та поліція. І ТОМУ НАВІТЬ ПО СКОЄНИМ ЗЛОЧИНАМ ПОЛІЦЕЙСЬКЕ ВІДОМСТВО НЕ БАЧИТЬ РЕАЛЬНОЇ СИТУАЦІЇ.
Натомість, в багатьох поліціях країн ЄС, в поліції багатьох штатів в США є чітка шкала ідентифікації безпеки: червоний, жовтий та зелений рівні. Відповідно, кожен з них має чіткий набір критеріїв та розроблених алгоритмів протидії. І головне, не тільки поліцейські, але й суспільство розуміють, як себе поводити чи які можуть бути застосовані обмеження в тому чи іншому рівні безпеки під час надзвичайних подій.
Україна веде війну. Не тільки із зовнішнім, але й внутрішнім ворогом. На нашій території все частіше трапляються гучні замовні вбивства, які часто треба кваліфікувати як терористичні акти. Уявіть собі, якщо шкалу ідентифікації рівня безпеки застосувати в українських реаліях. Але перед тим провести широку інформаційну кампанію, для того, щоб кожен громадянин розумів, як себе поводити у тому чи іншому випадку. Хіба це не допоможе мобілізації та протидії терористичним загрозам?
- Глобальний контекст комплексного вимірювання рівня безпеки.
У якості зразку, на мій погляд, слід застосовувати шість основних компонентів, які застосовуються ПРООН (Програма розвитку ООН) при комплексному та повноцінному вимірюванні рівня безпеки і які доволі адекватно піддаються кількісному аналізу.
Отже, серед них:
— Економічна безпека. Враховується ВВП на душу населення, середня заробітна плата, кількість людей з доходом нижче бар’єра бідності, рівень безробіття, інфляція тощо
— Продовольча безпека. До неї відноситься ріст цін на продовольчі товари, доходи та середні зарплати, купівельна спроможність, вартість споживчого кошика
— Безпека здоров’я. Тривалість життя, рівень смертності, рівень материнської смертності, доступність медичної допомоги, кількість суїцидів на 1000 населення, рівень ожиріння, кількість захворювань на ВІЧ, рівень наркоманії та алкоголізму
— Безпека навколишнього середовища. До неї входить рівень доступу людей до чистої води, кількість земель під пашню, рівень забруднення повітря та води, деградація ґрунту
— Політична та суспільна безпека. Вона вимірюються в комплексі через індекс недискримінації різних груп, індекс релігійної свободи, відсоток явки виборців на виборах, індекс корупції, кількість ЗМІ та їх свобод
— Особиста безпека. Її рівень залежить від таких компонентів: кількість вбивств та насильницьких злочинів, витрати на оборону, кількість вогнепальної зброї на 1000 чоловік, кількість жертв ДТП, рівень сімейного насилля. І тільки на останньому місці – рівень скоєних злочинів за категоріями
***
Замість сухого залишку. Виходячи із цього, постає ключове запитання: МОЖЕ УКРАЇНСЬКИМ ПОЛІТИКАМ ТА МОЖНОВЛАДЦЯМ ПРИЙШОВ ЧАС ГОВОРИТИ НАРЕШТІ СУСПІЛЬСТВУ ПРАВДУ? Чи хоча б один з них замислювався над цим запитання: як виміряти безпеку українського суспільства. Нас «годують» різними штампами, піар-заявами, пропагандою, але не говорять про дійсний рівень небезпеки. А коли ти керуєш в державі безпековим, економічним, соціальним напрямком чи міністерством і не розумієш дійсного масштабу проблем – чи можеш ти бути ефективним? І чи взагалі маєш ти права називатися: ПОЛІТИКОМ?
Публікації у розділі Дискусії у форматі «Колонка» відображають думку виключно автору тексту, який вказаний на початку статті. Позиція автора колонки може не співпадати з точкою зору редакції Hubs. Видання залишає за собою право публікувати думку інших авторів по викладеним у даній статті темам.
